（中央社記者施馨堯台北22日電）活路外交已為台灣走出活路，而東亞國家走向經濟整合，台灣不能自外於世界潮流；爭取與主要國家簽署FTA，參與東亞區域經濟整合機制，將是外交工作推動的下一重要目標。

前朝政府採衝撞外交策略，元首高姿態出訪與秘密外交頻傳，但不論從「邦交國數字」、「與重要國家互信關係」、「參與國際組織」及「國際形象」等指標觀察，非但未達預期成果，反而更限縮國際空間。2000年台灣有29個邦交國，至2008年遽降為23個。

總統馬英九就任後提出活路外交政策，在現有主客觀條件下，捍衛國家主權與台灣主體性，除尋求兩岸關係和解，也積極爭取國際社會支持。

外交部長楊進添曾說，「活路外交雖非立即解決所有外交問題的特效藥，卻是當前最符合國家利益的政策選項。」中國大陸仍拒絕承認中華民國存在於國際社會的事實，故不應期待中國大陸在外交上與台合作協商，但只要雙方停止惡鬥的時間夠長，就能累積更多善意。

細數過去半年「活路外交」具體成效，不論在高層互訪與恢復互信、與23個邦交國邦誼穩固、非邦交國的實質關係方面獲明顯進展。展望未來，外交工作在民眾關注的經濟議題上，也可扮演重要角色。

活路外交政策摒除國際社會詬病的「支票外交」，與友邦各項援助及合作計畫在「目標正當、程序合法、執行有效」等原則下進行，以鞏固邦交及人道考量為前提。

外交部去年5月發表首部援外政策白皮書，行政院也於去年通過「國際合作發展法」草案，完成立法程序後將成為台灣首部援外法案，援外工作將走向制度化及專業化。

兩岸在國際場域外交休兵，不僅符合兩岸利益，也符合國際社會利益。台美關係方面，馬總統1月出訪過境美國，獲美方高規格接待。歐巴馬政府並在1月通知美國國會對台新一批價值64億美元軍售案，展現美國遵守「台灣關係法」承諾。

台美去年簽署「美國牛肉輸台議定書」後，民眾對進口美牛的安全存疑，美方雖曾表達強烈關切，但經持續溝通說明，影響僅侷限在經貿領域。

台日關係上，過去半年台日陸續召開「能源合作會議」等會議，今年10月將增設松山—羽田機場定期航線，札幌辦事處也在去年12月1日揭牌運作。台日雖偶發漁事糾紛，也能在和平理性下逐案解決。

此外，近年台灣與歐盟關係也顯著提升，相繼與波蘭簽署「海關關務合作備忘錄」、和英國簽署「航空服務營運協定」，盧森堡也在去年10月在台設立具官方性質的「盧森堡台北辦事處」。

聯合國體系上，台灣推動參與「聯合國氣候變化綱要公約」（UNFCCC）及「國際民航組織」（ICAO）專門機構為目標；歐洲議會更以壓倒性多數通過決議案，強烈支持台灣參與UNFCCC與ICAO。去年台灣以觀察員身分出席「世界衛生大會」（WHA），成功開發國產H1N1 疫苗，參加世界衛生組織（WHO）新流感疫情研究及相關訓練計畫。

去年7月成為世界貿易組織政府採購協定（GPA）第41個締約方後，台灣業者可與其他締約方公平競爭每年約9600億美元的政府採購商機。至1月台灣業者已取得價值超過5000萬美元的合約。

在未來外交工作上，氣候變遷問題是全人類未來共同面臨的最大威脅。台灣雖未參與「京都議定書」，也無法正式參加聯合國主辦的氣候變遷會議，但可透過有意義參與聯合國主辦相關會議發揮國際貢獻。

東亞國家逐漸走向經濟整合，台灣不能自身其外。外交部已將「爭取與全球主要國家簽署自由貿易協定（FTA）」及「參與東亞區域經濟整合機制」列為工作重點之一。

此外，與其他國家洽簽避免雙重課稅協定、投資保障協定及自由貿易協定，為企業創造海外新商機等也成為外交工作的重要目標。拓展經貿也成為駐外館處重要考核項目，持續擬定工作計畫、蒐集商情，並協助台灣業者參與商展及爭取全球政府採購商機。990322