大三通兩週年專題（1）（中央社記者汪淑芬台北15日電）兩岸大三通屆滿2年，兩岸空運實現「一日生活圈」，不過，政府及航空業者都期待的延遠權，至今仍摸不著邊。

大三通民眾最能直接感受到成果的就是空運直航，因節省飛行時間，加上每週共370班直航班機，兩岸一日生活圈已實現，尤其上海有浦東及虹橋2個直航機場，不少企業人士親自體驗上午搭機到大陸開會、晚上還可回家吃晚餐的便利性。

不過，政府與業者都很期待的直航延遠權問題，至今仍摸不著邊。交通部民航局表示，這會是兩岸空運最難突破的問題，因為政治意義太高。

延遠權就是甲國飛機可以從甲國飛到乙國，再從乙國延遠到丙國；通常延遠權是互惠，也就是甲國也會同意乙國經甲國再飛到第3國，同時也同意丙國飛機自乙國飛到甲國。

根據兩岸空運協議，兩岸空運直航只有兩岸登記的飛機可以使用直達航路，排除外籍航空進入兩岸市場。

從實務面來看，如果台灣航空業者獲得從大陸到第3國的延遠權，從台灣到歐洲的航線安排可以更靈活，也可望爭取更多歐洲旅客到台灣，也有助讓台灣發展成轉運樞紐；依國際慣例，歐洲的航空公司也可要求經大陸延遠到台灣，但這卻會違反兩岸空運協議精神。

民航局表示，延遠權都是兩個國家與第3國的關係，兩岸因情況特殊，若依國際慣例，只會變得更複雜。

兩岸民航局多次交手，交通部民航局都會利用機會適時拋出延遠權議題，至今中國民航局的答案沒有變過，就是「聽到了」，但不會再有進一步的討論，等於摸不著邊。

大三通後，兩岸民航局平均每半年會檢討1次直航相關問題，主要是增班、增航點。民航局表示，現在仍待解決的還包括台灣的業者希望爭取往來美國與大陸的旅客，能經由台灣轉機；但因有相關境管問題，需要內政部入出國及移民署克服，民航局並非主談機關。

至於涉及兩岸飛機維修等適航驗證問題，民航局希望採取白手套方式，由相關協會出面，避開證照上主權等敏感問題，但仍要行政院大陸委員會點頭。

有關延遠權，民航局雖不會主動排除，但也清楚短時間內這項議題不只無法搬上檯面討論，連如何讓問題形成題外話都有困難。991215